La Guardia Civil, popularmente llamada la Benemérita, es el primer cuerpo de seguridad pública de ámbito nacional en España. Fue fundado por el Duque de Ahumada, Francisco Javier Giron y Ezpeleta ,el 13 de mayo de 1844. Es un Instituto Armado de naturaleza militar que, de acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica 2/86, de 13 de marzo, forma parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Desde sus principios la Guardia Civil fue popularmente reconocida y admirada por sus numerosos servicios de auxilio y ayuda a la población en toda clase de catástrofes y desgracias, adquirió el título de «Benemérita» al serle concedida al Instituto la Gran Cruz de la Orden Civil de Beneficencia, con distintivo negro y blanco, en reconocimiento oficial por los servicios prestados a la sociedad.
Su emblema está formado por una espada desnuda terciada en banda y una fasces, formada por un haz de lictores con hoja de segur al flanco diestro terciados en barra, ambos pasantes en aspa, sumados de una corona real. El haz de lictores representa autoridad. La espada, en posición rendida -único caso conocido en la heráldica- representa la sumisión de la fuerza al servicio de la autoridad legalmente constituida.
Desde la época fundacional el color principal de los uniformes fue el azul oscuro con cuello, vivos, vueltas y bocamangas en grana. No obstante ya en aquellos años se empleó el verde para algunas capotas o sobretodos que constituían la prenda de abrigo para servicios principalmente en despoblados y cuyo color pudiera haber sido aconsejado por la mayor discreción con que así se podría mover la pareja por los campos y montes. El color característico que actualmente conocemos en su uniforme es el verde, que ya se empezó a imponer durante la monarquía alfonsina y la IIª República aunque en tonos más claros, adoptándose un gris-verde más oscuro a partir de la reforma de uniformidad realizada en el año 1940 (Reglamento de uniformidad adoptado a partir de la fusión con el cuerpo de Carabineros) y posteriormente en enero de 1943 (Reglamento de uniformidad y equipo para el Ejército).
En algunas especialidades, como las de la Agrupación de Reserva y Seguridad se utiliza un verde muy oscuro, que aparenta ser negro.
En el año 2011 se comenzó a implantar una nueva uniformidad en la Guardia Civil que supuso un cambio muy significativo en la funcionalidad, aunque no necesariamente en la estética, manteniendo el color verde tradicional combinado con un tono verde más oscuro, casi negro. Además de ser sustituida la que ya se podía considerar tradicional teresiana, por una más sencilla gorras del tipo beisboleras. En apariencia esta significativa modificación del vestuario se ha debido de imponer por razones de comodidad y confort táctico u operativo de los Guardias Civiles, quedando relegados otros criterios más tradicionales como su vistosidad, elegancia y representación, perseguidos por Ahumada en los momentos de su fundación.
EL TRICORNIO
El elemento de la uniformidad que caracteriza a la Guardia Civil es el tricornio, actualmente se siguen usando, además de éste otras prendas de cabeza como las teresianas,boinas, o gorros cuarteleros. Y a lo largo de este casi siglo y tres cuartos de existencia, han sido utilizadas otras prendas de cabeza muy diversas en tipos, colores y formas.
CASAS CUARTEL
Los acuartelamientos de la Guardia Civil disponen, en la mayoría de los casos, de viviendas para sus componentes y familias. Por este motivo se denominan casas cuartel, cumpliendo esta peculiaridad como parte de la seguridad del acuartelamiento, y residiendo su razón de ser en la alta disponibilidad de los componentes del Cuerpo ante eventuales necesidades de la sociedad, que requieran de sus servicios con prontitud. Estas instalaciones han sido tradicionalmente objetivos de la organización Terrorista ETA, principalmente, que ha atentado contra ellas. Los atentados más graves fueron el de la Casa Cuartel de Zaragoza, (1987), y el de la Casa Cuartel de Vic (1991).
En la entrada de estas casas cuartel se puede encontrar la tablilla, grabada en ella o sobre la pared, con la leyenda «Casa Cuartel de la Guardia Civil». Posteriormente, y como en toda instalación militar se incorporó el lema «Todo por la Patria».
LEMA
El lema de la Guardia Civil es: «El Honor es mi Divisa», extraído del artículo 1º del Reglamento para el Servicio escrito por su fundador, que literalmente dice: «El Honor es la principal divisa del Guardia Civil. Debe, por consiguiente, conservarse sin mancha. Una vez perdido no se recobra jamás.» y que refleja el espíritu que rige al Instituto y la cualidad más valorada por el mismo.
Este alto concepto del Honor debe entenderse, según la propia doctrina de la Institución, más como «la cualidad moral que lleva al más exacto cumplimiento de los deberes», es decir, como sinónimo de honestidad y honorabilidad, que como etéreo concepto calderoniano «…al Rey, la hacienda y la vida se ha de dar, pero el Honor es patrimonio del Alma, y el Alma solo es de Dios»
PATRONAZGO
El 8 de Febrero de 1913, la Virgen del Pilar fue declarada mediante real decreto, su excelsa Patrona.
Historia
Dado el grave problema de seguridad pública que existía en el ámbito rural de España tras finalizar la Primera Guerra Carlista contra el pretendiente Borbón, el primer gobierno tras las regencias, de Luis González Bravo, cuyo ministro de la Gobernación era el marqués de Peñaflorida, dispuso en el año 1844 que se creara una fuerza armada de doble dependencia, al estilo de la gendarmería europea, creándose ésta por decreto de seguridad pública de 26 de enero.
El cuerpo de la Guardia Civil se constituyó a iniciativa y bajo el control del ministro de la Guerra Manuel de Mazarredo, mediante un Real Decreto de 28 de marzo de 1844. El 2 de mayo de ese mismo año el mariscal de campo Ramón María Narváez asumió el poder, retomó la idea, encargando su reorganización al de igual empleo Francisco Javier Girón y Ezpeleta Las Casas y Enrile, II duque de Ahumada y V marqués de Las Amarillas, quien entonces ostentaba el cargo de inspector general militar.
La primera aparición pública de la Guardia Civil tuvo lugar el día 1 de septiembre de 1844, en las proximidades de la glorieta de Atocha (Madrid), y la formaban 1.500 hombres de Infantería y 370 de Caballería.
El 9 de octubre de 1844 se aprobaba el Reglamento para el Servicio de la Guardia Civil, estableciendo las obligaciones y facultades de la Guardia Civil, su dependencia orgánica, vinculada en lo referido a su servicio peculiar al Ministerio de la Gobernación, y el objeto primordial de la Institución: «la conservación del orden público, la protección de las personas y las propiedades (…) y el auxilio que reclame la ejecución de las leyes».
El día 10 de octubre de 1844, la Guardia Civil apareció en las calles de Madrid, con motivo de la declaración de Isabel II como mayor de edad (14 años), realizando su primer servicio consistente en cubrir la carrera de la comitiva de la reina desde Palacio hasta las Cortes.
Primigenia organización
Inicialmente se establecieron 14 Tercios, integrados a su vez por 39 Compañías de Infantería y 9 Escuadrones de Caballería, estando compuesta su primera plantilla por 14 jefes, 232 oficiales y 5.769 de tropa. En el mes de octubre de ese mismo año se aprobaron los reglamentos militar y de servicio, y el 20 de diciembre de 1845 la «Cartilla del Guardia Civil», definido como el auténtico código moral del Instituto, a cuyos preceptos se sigue aludiendo hoy día.
La organización centralista hizo que el recién creado Cuerpo se fuera desplegando por todo el territorio nacional, quedando estructurado por orden descendente desde la Dirección General o Inspección General -denominación según épocas- en Tercios, Comandancias, Compañías, Líneas y Puestos o Destacamentos, llegando así con el paso del tiempo a todos los puntos desoberanía española, incluidas las posesiones de África y de Ultramar.
Primeras intervenciones.
La primera intervención del recién creado Cuerpo de la Guardia Civil tuvo lugar en Navalcarnero, el 12 de septiembre de 1844, al evitar el asalto a la diligencia de Extremadura.
En octubre de 1903 se detiene en la feria de Baena (Córdoba), por parte de la Guardia Civil, al bandolero Manuel López Ramírez, Vizcaya, siendo este hecho diferente a las demás actuaciones contra el bandolerismo y un hito en la historia de la Seguridad en España, por ser la primera vez que se realizan por guardias civiles vestidos de paisano.
De cualquier forma, el conocido después como ‘Curro Jiménez’, el barquero de Cantillana , perece en un enfrentamiento con la Guardia Civil en 1849; otras figuras populares como el Tempranillo, Luis Candelas y otros, dejan de ser una amenaza para la seguridad de bienes y personas. El fenómeno del bandolerismo se considera controlado y aunque aún perduraría unos años (en 1907 son abatidos por la Guardia Civil el Pernales y el Niño del Arahal).
Creación de la Compañía de Guardias Jóvenes
Desde el momento en que cayó el primer Guardia en acto de servicio, el Duque de Ahumada centró su atención en crear una Compañía de Guardias Jóvenes, dando con ello amparo a los hijos huérfanos de todos los componentes del Instituto. Padre de 14 hijos, de los cuales sobrevivieron nueve, conocía perfectamente el problema. Por Decreto de 1 de abril de 1853, fue autorizado para crearla. La Compañía, con el paso de los años, se convirtió en lo que es hoy el Colegio de Guardias Jóvenes «Duque de Ahumada», ubicado en Valdemoro (Madrid).
Los alumnos que reciben su instrucción y preparación en este Colegio son conocidos en el Cuerpo como «Polillas». Este apodo se debe a que la primera Compañía de Guardias Jóvenes se asentó en las dependencias de una antigua fábrica de paños y mantas de la localidad de Valdemoro.
Dado que en las instalaciones del Colegio de Guardias Jóvenes de Valdemoro se ha centralizado la Jefatura de Enseñanza, también se realizan pruebas de selección entre los Guardias Civiles en servicio para el acceso y/o perfeccionamiento de algunas especialidades propias del Cuerpo, como Policía Judicial, Servicio de Información, etc., así como también Jornadas de Actualización de Conocimientos en Seguridad Ciudadana de modo periódico para los Agentes destinados en unidades de Prevención de la Delincuencia.
Restauración Borbónica
Durante la Restauración borbónica se adscribe a la Guardia Civil y a los Carabineros al Ministerio de Guerra, «para los efectos de organización y disciplina», dándoles carácter militar mediante la Ley Adicional a la Constitutiva del Ejército el 19 de julio de 1889, que desarrollaba y modificaba aspectos de la Ley Constitutiva del Ejército de 1878 y que era una concreción de las funciones de las Fuerzas Armadas a realizar tras la Constitución de 1876.
En 1902, por Real Orden Circular de 7 de abril, se crea el germen de lo que posteriormente sería el Parque de Máquinas de Locomoción de la Guardia Civil, por representar la primera instauración del uso de vehículos para el servicio peculiar. La citada orden dice
«Se crea por vía de ensayo, una Sección de velocipedistas del Cuerpo de la Guardia Civil. El inspector general dispondrá el servicio propio del Instituto que, una vez instruidos, hayan de prestar en esta Corte los guardias ciclistas».
En 1921 se dota al Cuerpo de la pistola STAR de 9 mm, arma reglamentaria que por más espacio de tiempo acompañaría a la Guardia Civil. Ésta instalaría poco después su propio servicio radiotelegráfico para mejorar su respuesta con la ayuda de mejores comunicaciones. Su primera emisión se realiza el 1 de agosto de 1922.En mayo de 1922 se crea el Parque de Máquinas de Locomoción que, con dos ómnibus, una camioneta, siete coches ligeros y 2 motocicletas, fue el antecedente del Parque de Automovilismo.La uniformidad, ya reformada en 1909, después de más de sesenta años inalterada, vuelve a revisarse en 1922 y de nuevo en 1925, cambiando el viejo uniforme, vistoso pero poco práctico, por uno caracterizado por su color verde y mayor comodidad y adecuación a las necesidades del servicio.La creación del primer museo de la Guardia Civil en el Colegio Infanta María Teresa de Madrid en 1921 y el establecimiento de su himno, que es cantado por primera vez el 1 de agosto de 1922, constituyen otros acontecimientos relevantes en esta época.
Guerra Civil
Al estallar la Guerra Civil en 1936, al igual que el resto de los españoles, se divide entre las fuerzas de uno y otro bando casi al 50%, si bien a partir de 1937 deja de existir en la zona republicana, pues por el Decreto de 30 de agosto de 1936 se dispuso el cambio de denominación por el de «Guardia Nacional Republicana«.
La contribución en vidas humanas fue muy alta: una estimación aproximada es la de 2.714 muertos (7,83% de la plantilla) y 4.117 heridos. En un muestreo realizado por el Servicio de Estudios Históricos del propio Cuerpo, un 83% aproximadamente de la cifra de muertos corresponde a guardias civiles que fueron leales a la República.
En la guerra, el papel de la Guardia Civil se limitó a combatir en Columnas y en las grandes unidades que fueron apareciendo y a realizar en retaguardia una labor meramente policial, salvo excepciones en las que el Cuerpo tuvo acciones de campaña rememoradas como heroicas por ambos bandos: Barcelona, el Asedio del Alcázar en Toledo, Oviedo, cuartel de Tocina (Sevilla) y el Asedio del Santuario de Nuestra Señora de la Cabeza (Jaén), defendido heroicamente por el Capitán Cortés. Estas últimas cuatro acciones valieron otras tantas Cruces laureadas de San Fernando (máxima condecoración militar española en tiempos de guerra) a título colectivo. Además, quince guardias civiles -dos comandantes, dos capitanes, un teniente, tres sargentos, dos cabos y cinco guardias de segunda clase- recibieron la misma condecoración a título individual.
Tras el fin de la Guerra Civil y bajo la dictadura del general Francisco Franco se produjo una reorganización total del Estado, y la Guardia Civil no fue ajena a la misma, llegando a comentar algunos historiadores la pretensión oficial de hacer desaparecer el Cuerpo, que no llegó a confirmarse al asegurar la permanencia del Instituto, en la Ley de 15 de marzo de 1940.La citada Ley, además de confirmar la continuidad de la Guardia Civil como fuerza de orden público, unificaba el Real Cuerpo de Carabineros de Costas y Fronteras (fundado el 9 de marzo de 1829 y organizado por el mariscal de campo José Ramón Rodil) con aquélla, encomendándole, además de las que poseía, las misiones de vigilancia de costas y fronteras y la represión del fraude y el contrabando.
Tras la unificación del Cuerpo de Carabineros con la Guardia Civil, se reconsideró redactar dos nuevos reglamentos, pues si bien los anteriores se complementaban, era necesario fundirlos en uno solo que recogiese los aspectos fundamentales de cada uno. Así, el 23 de julio de 1942 se aprobó el Reglamento Militar, y el 14 de mayo de 1943, el Reglamento para el servicio, que, tras sufrir ligeras variaciones, son los que con los principios marcados por el duque de Ahumada señalan la pauta general del Cuerpo. En 1943, en septiembre, se creaban las academias de Úbeda y El Escorial, que, junto a la de Sabadell, perdurarían a través de los años.
Prácticamente, desde el fin de la Guerra Civil hasta 1952, el Cuerpo tuvo numerosos enfrentamientos (1.826) con los maquis.
En 1951 se crea el Servicio Cinológico (perros policía), que tan buen resultado da en la búsqueda de drogas y explosivos, así como en la localización de personas desaparecidas en catástrofes.
En 1959 se confía a la Guardia Civil la vigilancia y regulación del tráfico en las carreteras, creándose una Unidad especializada con el nombre de Agrupación de Tráfico que sustituye en esas funciones desempeñadas hasta entonces por la Policía Armada y de Tráfico, insuficiente e inadecuadamente desplegada y dotada para ello.
El 7 de junio de 1968 es asesinado el guardia civil José Ángel Pardines Arcay, que se convierte en la primera víctima reivindicada de la banda terrorista ETA.
En 1969 se funda en Sevilla el Grupo de Escafandristas, que, posteriormente, y ya en 1981, se convertiría en el Grupo Especial de Actividades Subacuáticas, unidad de élite en la función de rescate de desaparecidos y muertos, así como en la localización de pruebas para la investigación policial en el medio acuático.
En enero de 1973 se crea el Servicio de Helicópteros, que se transformaría en 1981 en la Agrupación de Helicópteros, utilizada tanto en labores de Tráfico como en labores de Salvamento en Montaña, junto con la Unidad de Montaña, y en la regulación de contrabando de droga, operando conjuntamente, a partir de su puesta en marcha en 1992, con el Servicio Marítimo, además de funcionar con los planes de Protección Civil, a la hora de emergencias e incendios.
A finales de 1981, por Real Decreto 3543/81 de 30 de octubre, se crea la figura del Guardia Civil Auxiliar, forma de voluntariado especial para la prestación en el Cuerpo del entonces obligatorioservicio militar. Para dar la necesaria formación a estos voluntarios se construyó ex professo en la ciudad de Baeza una nueva academia, que agotado su uso con la desaparición de los Guardias Auxiliares es hoy Academia de Guardias y Suboficiales.
En 1982 se crea el Servicio de Desactivación de Explosivos (SEDEX), la Unidad que se encarga de la desactivación de explosivos, a cuyos miembros se les conoce como TEDAX (técnicos en desactivación de explosivos); así como la Unidad Especial de Intervención (UEI), para la lucha contra el terrorismo.
En el año 1986 es nombrado el primer director general no militar del Cuerpo, Luis Roldán Ibáñez.
La mujer pudo ingresar en las filas de la Guardia Civil al amparo del marco legal ofrecido por el Real Decreto-ley 1/1988 de 22 de febrero, que regula la incorporación de la mujer a las Fuerzas Armadas.
Ese mismo año 1988 se crea el SEPRONA, Servicio de Protección de la Naturaleza, que se encarga de la vigilancia de las leyes sobre el medio ambiente, con competencias sobre caza y pesca, y de proteger y prevenir desastres medioambientales.
En 1991 se crea el Servicio Marítimo (también conocido extraoficialmente como Guardia Civil del Mar) para la vigilancia de las costas españolas y para auxiliar a las personas en el mar.
Pronunciamientos en los que han tomado parte guardias civiles
- En el año en 1846 el capitán del Tercio de Pontevedra Manuel Buceta intentó arrastrar a sus hombres a una sublevación dirigida a derribar el moderantismo establecido en el poder. No prosperó y fue sometido a un consejo de guerra supervisado por el propio duque de Ahumada.
- El día 3 de enero de 1874, el llamado Golpe de Pavía, y en el que tuvo intervención destacada el coronel José de la Iglesia Tompes. Ese día fue el final de la Primera República Federalista.
- El último pronunciamiento fue el día 23 de febrero de 1981, al irrumpir en el Congreso de los Diputados el teniente coronel del Cuerpo Antonio Tejero Molina con un contingente de 200 guardias civiles bajo su mando. El Jefe del Estado, el rey Juan Carlos I, llamó al orden a las Fuerzas Armadas, en su calidad de Jefe del Ejército. Por este hecho, el teniente coronel Tejero fue separado (expulsado) del Cuerpo y condenado a 30 años de prisión.
Dirección Adjunta Operativa
- Mando de Operaciones, con nivel orgánico de subdirección general, y a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en situación de servicio activo, depende directamente de la Dirección Adjunta Operativa de la Guardia Civil, siendo responsable de la conducción operativa de los servicios, de acuerdo con las directrices operacionales y criterios generales en vigor. Del Mando de Operaciones dependen las siguientes unidades:
- El Estado Mayor, a cargo de un oficial general de la Guardia Civil en situación de servicio activo. Es el principal órgano auxiliar de mando del director adjunto operativo, responsable de proporcionar los elementos de juicio necesarios para fundamentar sus decisiones, traducirlas en órdenes y velar por su cumplimiento, centrando su actividad sobre la planificación operativa.
- La Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva, al mando de un oficial general de la Guardia Civil en situación de servicio activo, a la que corresponde dirigir, coordinar y controlar las unidades y jefaturas de servicios de ella dependientes.
- La Jefatura de Información, al mando de un oficial general de la Guardia Civil en situación de servicio activo, le corresponde organizar, dirigir y gestionar la obtención, recepción, tratamiento, análisis y difusión de la información de interés para el orden y la seguridad pública en el ámbito de las funciones propias de la Guardia Civil y la utilización operativa de la información, especialmente en materia antiterrorista en el ámbito nacional e internacional
- La Jefatura de Policía Judicial, al mando de un oficial general de la Guardia Civil en situación de servicio activo, a la que corresponde organizar y gestionar la investigación y persecución de los delitos y faltas y desarrollar los servicios de criminalística, identificación, analítica e investigación técnica llevando a cabo las funciones de Policía Judicial específica de la Guardia Civil.
- La Jefatura Fiscal y de Fronteras, al mando de un oficial general de la Guardia Civil en situación de servicio activo, a la que corresponde organizar y gestionar el resguardo fiscal del Estado, las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el contrabando, el narcotráfico y demás tráficos ilícitos en el ámbito de las funciones encomendadas a la Guardia Civil por la normativa vigente, así como la custodia y vigilancia de las costas, fronteras, puertos, aeropuertos y mar territorial y, en este ámbito, el control de la inmigración irregular.
- La Jefatura de la Agrupación de Tráfico, al mando de un oficial general de la Guardia Civil en situación de servicio activo, a la que corresponde, como unidad especializada en materia de tráfico, seguridad vial y transporte, organizar y gestionar todo lo relativo al ejercicio de las funciones encomendadas a la Guardia Civil por la normativa vigente.
- La Jefatura del Servicio de Protección de la Naturaleza, al mando de un oficial general de la Guardia Civil en situación de servicio activo, a la que corresponde organizar y gestionar todo lo relativo con el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la conservación de la naturaleza y medio ambiente, los espacios protegidos, los recursos hidráulicos, la caza y pesca, el patrimonio histórico y la ordenación del territorio.
- Secretaría de Cooperación Internacional, tiene como misión centralizar, coordinar y canalizar todas las peticiones de cooperación internacionales que reciba la Guardia Civil. Gestionar y coordinar la asistencia de miembros del Cuerpo a los grupos de trabajo europeos e internacionales, y centralizar todas las cuestiones relativas a los agregados y demás personal que preste su servicio en el extranjero.
- También depende del Director Adjunto Operativo la Intervención Central de Armas y Explosivos (ICAE), que tiene como misión específica la planificación, organización y control de las actividades encaminadas al ejercicio de las competencias que la normativa sobre armas y explosivos encomienda a la Guardia Civil en todo el territorio nacional.
Subdireccion General de Personal
- La Jefatura de Enseñanza, al mando de un oficial general de la Guardia Civil en situación de servicio activo, a la que corresponde la organización y gestión de la selección y capacitación del personal del Cuerpo de la Guardia Civil, así como del desarrollo de las actividades técnico-docentes de formación, perfeccionamiento y especialización de dicho personal.
- La Jefatura de Asistencia al Personal, al mando de un oficial general de la Guardia Civil, a la que corresponde la organización y gestión de la acción social y la asistencia sanitaria y psicológica al personal de la Guardia Civil destinado en la Dirección General.
- La Secretaría Permanente para la Clasificación y Evaluación, al mando de un oficial general de la Guardia Civil, que tiene por misión facilitar la labor de los órganos de evaluación, para lo cual aportará la documentación de los miembros a evaluar y adoptará las medidas necesarias para el buen fin de la evaluación, así como el mantenimiento, custodia y reserva de dichos documentos.
- El Servicio de Asuntos Generales, tiene como cometidos el encuadramiento administrativo del personal destinado en los órganos centrales de la Guardia Civil, el gobierno y régimen interior de la misma, y la tramitación de los asuntos de carácter general no encomendados específicamente a otros órganos.
- El Servicio de Asuntos Internos, tiene como cometidos investigar las conductas del personal destinado en la Guardia Civil contrarias a la ética profesional, a cuyo fin realizará cuantas actividades sean necesarias para su esclarecimiento.
- El Servicio de Estudios Históricos, tiene como cometidos ejercer la dirección del Museo de la Guardia Civil y el tratamiento de la información considerada de interés para la historia de la Institución.
- Oficina de Apoyo al Consejo de la Guardia Civil, tiene como misión auxiliar al Secretario del Consejo de la Guardia Civil en sus funciones, que se encuentran reguladas en el artículo 14 del Real Decreto 751/2010, de 4 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de organización y funcionamiento interno del Consejo de la Guardia Civil.
Subdirección General de Apoyo
- La Jefatura de los Servicios de Apoyo, al mando de un oficial general de la Guardia Civil en situación de servicio activo, a la que corresponde la gestión, control y mantenimiento de los medios materiales asignados al Cuerpo de la Guardia Civil para la realización del servicio, en particular, del material móvil, equipamiento policial, armamento e infraestructuras.
- La Jefatura de Servicios Técnicos, al mando de un oficial general de la Guardia Civil en situación de servicio activo, a la que corresponde la gestión, control y mantenimiento operativo de los equipos y sistemas informáticos, de telecomunicaciones y equipos especiales asignados a la Guardia Civil, así como la investigación y desarrollo tecnológico de recursos materiales de aplicación a la actividad de dicho cuerpo.
- La Jefatura de Asuntos Económicos, al mando de un oficial general de la Guardia Civil en situación de servicio activo, a la que corresponde la realización de las actividades relacionadas con la administración y coordinación de los recursos financieros y patrimoniales.
La organización periférica de la Guardia Civil se divide por Zonas, Comandancias, Compañías, Puestos (Principales y Ordinarios) y Puestos Auxiliares, de menor entidad orgánica y de dependencia del Puesto; y Unidades Especiales y de Reserva.
Misión y funciones
- Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales ejecutando las órdenes que reciba de las autoridades competentes, en el ámbito de su competencia.
- Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservación y custodia de los bienes que se encuentren en situación de peligro por cualquier causa.
- Vigilar y proteger los edificios e instalaciones públicas que lo requieran.
- Velar por la protección y seguridad de altas personalidades.
- Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.
- Prevenir la comisión de actos delictivos.
- Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, elaborando los informes técnicos y periciales necesarios.
- Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan interés para el orden y la seguridad ciudadana.
- Colaborar con los Servicios de Protección Civil en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.
Competencias exclusivas
- Las derivadas de la legislación vigente sobre armas y explosivos.
- El Resguardo Fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el contrabando.
- La vigilancia del tráfico, tránsito y transporte en las vías públicas interurbanas. Actualmente han sido transferidas estas competencias en las Comunidades Autónomas de Cataluña y País Vasco. En la Comunidad Foral de Navarra es compartida con la Policía Foral.
- La custodia de vías de comunicación terrestre, costas, fronteras, puertos y aeropuertos, y centros e instalaciones que por su interés lo requieran.
- Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos hidráulicos, así como de la riqueza cinegética, piscícola, forestal y de cualquier otra índole relacionada con la naturaleza.
- La conducción interurbana de presos y detenidos.
- Y aquellas otras que le atribuya la legislación vigente.
Especialidades
- Unidades operativas
- Patrullas de Seguridad Ciudadana. Patrullas policiales en demarcaciones territoriales a nivel municipal o supramunicipal.
- Unidades de Seguridad Ciudadana de la Compañía (USECICO). Actúan a nivel comarcal.
- Unidades de Seguridad Ciudadana de la Comandancia (USECIC). Actúan a nivel provincial.
- Agrupación de Reserva y Seguridad (ARS). En ella se integran las siguientes unidades:
- Grupos de Reserva y Seguridad (GRS). Popularmente llamados «antidisturbios».
- Escuadrón de Caballería.
- Unidad de Reconocimiento del Subsuelo.
- Grupos de Acción Exterior (GRUPEX). Actúan en misiones internacionales dando protección y formación.
- Patrullas Fiscales Territoriales.
- Servicio Aéreo. Integrado por:
- Unidad de Helicópteros (UHEL).
- Unidad de Ala Fija (aviones) (UAF).
- Unidad de Acción Rápida (UAR). Integrada por:
- Grupo de Acción Rápida (GAR).
- Centro de adiestramientos especiales (CAE).
- Unidad Especial de Intervención (UEI).
- Información.
- Criminalística. Realizan informes técnicos periciales y análisis de pruebas.
- Unidades Orgánicas de Policía Judicial (UOPJ). Integran las de zona, comandancia y delitos específicos.
- Unidad de Policía Judicial de Zona. Investigación de delitos a nivel autonómico.
- Unidad Orgánica de Policía Judicial de Comandancia. Investigación de delitos a nivel provincial.
- Equipo de Policía Judicial. Investigación de delitos a nivel comarcal.
- Unidad Central Operativa (UCO). Investigación de delitos en el ámbito nacional.
- Equipos de mujer y menores (EMUME).
- Equipos de Delitos Informáticos y Telemáticos (EDITE).
- Equipos de Delincuencia Organizada y Antidroga (EDOA).
- Asuntos Internos.
- Equipos de Protección a la Naturaleza (EPRONA). Actúan a nivel provincial.
- Patrullas motorizadas todo terreno de Protección a la Naturaleza. Actúan a nivel comarcal.
- Destacamentos de protección a la Naturaleza. Protección específica de ciertos espacios naturales protegidos.
- Grupos de Rescate e Intervención en Montaña (GREIM).
- Grupos Especiales de Actividades Subacuáticas (GEAS). Integran las Unidades de Actividades Subacuáticas (UAS).
- Patrullas marítimas. Integran las Unidades de Actividades Marítimas (UAM).
- Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil (ATGC).
- Equipos de Atestados de la ATGC.
- Grupos de Investigación de Accidentes de Tráfico (GIAT). Integrados en la ATGC.
- Grupos de Investigación Fiscal y Antidrogas (GIFA). Actúan a nivel provincial.
- Guías caninos.
- Unidades de Protección y Seguridad (UPROSE).
- Grupos de Especialistas en Desactivación de Explosivos (GEDEX).
- Equipos de Desactivación de Explosivos (EDEX). Se integran dentro de los GEDEX.
- Equipos de Búsqueda y Localización de artefactos explosivos (EBYL).
- Intervención de Armas y explosivos (IAE).
- Intervención Central de Armas y Explosivos (ICAE).
- Equipos de Atención al Inmigrante (EDATI) actúan a nivel provincial en el arco mediterráneo. Atienden específicamente a inmigrantes.
- Unidades de apoyo
- Automovilismo.
- G.A.T.I. (Grupo de Apoyo en Tecnologías de la Información). Especialidad desplegada en Unidades Territoriales tipo Comandancia que surgió de la unión de los Servicios de Informática y Transmisiones ante la creciente relación de los sistemas de telecomunicaciones con las nuevas tecnologías de la información.
- Armamento.
- Unidad de Música de la Dirección General. Es el resultado de la unificación de las dos unidades preexistentes, la del Primer Tercio Móvil, ubicada en Madrid y la del Colegio de Guardias Jóvenes, en Valdemoro (Comunidad de Madrid).
Ingreso y formación
El personal de la Guardia Civil, de acuerdo con la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de Régimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil , se distribuye en seis escalas:
- Superior de Oficiales y De Oficiales: Titulación equivalente a la del sistema educativo general de Graduado (con título universitario).
- De Suboficiales y empleos de Cabo a Cabo Mayor: Titulación equivalente a la del sistema educativo general de FP2.
- Guardias: Titulación equivalente a la del sistema educativo general de FP1.
- Facultativa Superior: Cambio de escala o acceso directo por concurso-oposición, previa Titulación de: Licenciatura Universitaria, Ingeniería Superior o Arquitectura.
- Facultativa Técnica: Cambio de escala o acceso directo por concurso-oposición, previa Titulación de: Diplomatura Universitaria, Arquiterctura Técnica o Ingeniería Técnica.
La Escala Superior de Oficiales incluye los empleos de teniente a teniente general; la Escala de Oficiales, los de alférez a teniente coronel; la de Suboficiales, los de sargento a suboficial mayor; y la de cabos y guardias, los de guardia civil a cabo mayor, la Facultativa Superior, de teniente a coronel y la Facultativa Técnica, de alférez a teniente coronel.
El ingreso en la Guardia Civil se consigue al cumplir los requisitos y superar las pruebas de acceso a alguna de las academias de las citadas Escalas.
Escalas y empleos
El orden jerárquico del cuerpo de la Guardia Civil, se estructurará de acuerdo a la siguiente plantilla. Aun no teniendo la consideración de suboficial, que se concede a los miembros de la escala básica de Cabos y Guardias, en todos sus empleos, se les otorga a los agentes el rango OR-6 en misiones internacionales y bajo órdenes exclusivas del Ministerio de Defensa.
| Código OTAN | OF-8 | OF-7 | OF-6 | OF-5 | OF-4 | OF-3 | OF-2 | OF-1 | |
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 España |
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| Teniente general | General de División | General de Brigada | Coronel | Teniente coronel | Comandante | Capitán | Teniente | Alférez | |
| Código OTAN | OR-9 | OR-8 | OR-7 | OR6 | OR-5 | OR-4 | OR-3 | OR-2 | OR-1 | ||||||||||||||||||||||||
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| España |
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| Suboficial mayor | Subteniente | Brigada | Sargento primero | Sargento | Cabo mayor | Cabo primero | Cabo | Guardia civil de primera | Guardia civil | ||||||||||||||||||||||||
| Código OTAN | ALUMNO | |||||
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| España |
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| Guardia Alumno | ||||||
Asociaciones profesionales
La legislación vigente prohíbe a los miembros de la Guardia Civil la afiliación a sindicatos, a semejanza de los existentes en el Cuerpo Nacional de Policía, las Policías Autonómicas o las Policías Municipales o Locales.
En enero de 2009 se eligió por vez primera al Consejo de la Guardia Civil, en las que resultaron: para la Escala Superior de Oficiales, un vocal de la agrupación de electores creada a ese fin; para la Escala de Oficiales, un vocal de la Unión de Oficiales (UO); para la Escala de Suboficiales, un vocal de la Asociación de la Escala de Suboficiales (ASES-GC) y otro vocal de la Unión de Suboficiales de la Guardia Civil (USGC); y para la Escala de Cabos y Guardias, nueve vocales de la Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC) y dos de la Unión de Guardias Civiles(UniónGC).
Medios
Los principales medios con que cuenta la Guardia Civil se encuentran integrados en los siguientes servicios:
- Servicio de Acuartelamiento.
- 2.691 cuarteles
- 35.983 pabellones-viviendas:
- 32.264 propios.
- 3.147 de otras entidades.
- 571 de particulares.
- Servicio de Armamento y Equipamiento policial.
- Servicio de Material Móvil.
- Servicio Cinológico y de Remonta:
- Servicio de Informática.
- Servicio de Transmisiones.
Proyección internacional
En 1867, salió a relucir el distintivo «Guardia Civil» en El Salvador, en un intento de crear un cuerpo policial similar, pero el proyecto fracasó. También se llevó a cabo en el Perú, en 1855, donde crearon un cuerpo de gendarmería regida por un reglamento inspirado en «los severos postulados de la Guardia Civil española», llamándolos «Guardias Civiles» o «Gendarmes», indistintamente y con su reglamento completamente extraído del libro de instrucción de la Guardia Civil española. Posteriormente, se llevó a cabo un proyecto similar en Colombia, en el año 1902.
Un teniente coronel (Pedro Pueyo España) junto a tres oficiales (capitán Bernardo Sánchez Visaires, teniente Adolfo Carretero Parreño, que por enfermedad tuvo que volver a España, siendo reemplazado por el de igual clase teniente Fernando Gómez Ayau) y un suboficial (sargento primero José Gómez Hernández, primer instructor de guardias) llegaron a Perú el 22 de noviembre de 1921 para establecer las bases sobre las cuales debería formarse la Guardia Civil del Perú, organizando un Cuerpo de la Guardia Civil (Policía Rural) similar a la Benemérita española, sobre la base de las Gendarmerías de la República. También la de formar otro Cuerpo llamado de Seguridad o de Orden Público sobre la base de la antigua Guardia Civil Urbana y Rural así como de fundar otro Cuerpo más, denominado de Investigación y Vigilancia, la Policía de Investigaciones del Perú (Policía Civil), con los elementos aprovechables de la Sección de Investigaciones de la Intendencia de Policía y los sargentos primeros, licenciados del Ejército, o de los mismos que prestaban servicio como oficiales asimilados en las Gendarmerías existentes, con una escuela común para los tres cuerpos policiales peruanos la cual sería dirigida por Oficiales de la Guardia Civil de España. Es de destacar que los mismos, se encargaron de formar un Batallón de Tráfico, treinta años antes incluso de la creación de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil en España. La misión terminó en 1936 con los inicios de la guerra civil española, reiniciándose en 1949 con un coronel y dos comandantes. Los archivos históricos de la Guardia Civil, revelan que en 1894, el gobierno de Guatemala solicitó al gobierno de España el envío de una misión con dos sargentos o cabos, hecho que no trascendió.
Posteriormente, en 1912, dos capitanes y un sargento asesoraron a las autoridades de El Salvador para formar su Guardia Nacional, cuyo primer reglamento está totalmente inspirado en el de la Guardia Civil española. Uno de los capitanes, ascendido en Centroamérica al grado de coronel, llegó en 1921 a ser inspector general de Seguridad en El Salvador. Posteriormente, un comandante y otros dos capitanes, llegaron en 1924 a dicho país y consiguieron que se aprobara la ley orgánica de la Guardia Nacional, ostentando el lema «el honor es su divisa», al que se añadió, «como en la madre Patria». Finalmente, otras cooperaciones sin la entidad ni profundidad con la que se abordaron los proyectos en El Salvador y Perú, fueron diversas expediciones aColombia entre 1916 y 1919, Costa Rica en 1920 y Venezuela entre 1936 y 1940.
En 1960, España atendió finalmente las reiteradas peticiones del gobierno de Guatemala, enviando a dos oficiales y dos suboficiales.
Segunda Guerra Mundial
La participación de más de 300 Guardias Civiles como policía militar de campaña encuadrados en la División Azul, vistiendo el uniforme del Ejército alemán, en el Frente del Este durante laSegunda Guerra Mundial, es posiblemente uno de los hechos históricos más desconocidos del cuerpo.
El 14 de julio de 1941 partió desde Madrid una Sección de Gendarmería de Campaña o Feldgendarmerie, compuesta por Guardias Civiles. Orgánicamente, la Sección de la Guardia Civil quedó adscrita a las Tropas del Cuartel General de la División y concretamente a la Cuarta Sección de Estado Mayor (Servicios), ejerciendo misiones propias de policía militar, tales como control de la circulación rodada o hipomóvil; auxilio a soldados desorientados en búsqueda del emplazamiento de sus unidades; vigilancia de sospechosos, tanto soldados propios como personal civil de la zona; escolta a expediciones que por diversos motivos regresaban a España; prevención de operaciones partisanas; y censura de correspondencia y paquetería del correo de campaña. Aunque no eran sus misiones específicas, fueron empleados puntualmente para combatir como fuerza de infantería, tal y como ocurrió en la posición de Schewelewo; o para la limpieza defrancotiradores en la zona de Bosnia.
La División Española de Voluntarios, entre el 14 de julio de 1941 y el 16 de noviembre de 1943, y la Legión Española de Voluntarios, entre el 17 de noviembre de 1943 y el 12 de abril de 1944, prestaron entre todos ellos servicios por un total de cinco capitanes, dieciséis tenientes y 320 suboficiales y guardias civiles, independientemente de un número indeterminado que desde España y regreso, vistiendo el uniforme verde del cuerpo y portando el tradicional tricornio negro, escoltó ocasionalmente por toda Europa a diversos trenes que transportaban mercancías y efectos nacionales para los divisionarios.
Recientemente la Guardia Civil inició una etapa de andadura por los diversos escenarios internacionales donde se han dado cita las organizaciones internacionales tratando de llevar la paz:
- 1989.- En El Salvador.
- 1992.- Proyecto de Asistencia Técnica (convenio bilateral) en El Salvador.
- 1993.- En Mozambique.
- 1993.- EUNELSA en Sudáfrica.
- 1993.- Operación de embargo en el Danubio.
- 1994.- Policía UEO en Mostar (Bosnia y Herzegovina).
- 1994.- Policía Judicial en Ruanda.
- 1995.- Proceso electoral en los Territorios Palestinos.
- 1995.- Escolta del Administrador Europeo en Mostar.
- 1995.- Proceso de pacificación en Guatemala.
- 1995.- MINUSAL en El Salvador.
- 1996.- En Bosnia y Herzegovina (SPABRI).
- 1996.- IPTF en Bosnia y Herzegovina.
- 1996.- Asesoría Técnica Policía Angola.
- 1997.- SFOR (OTAN) en Bosnia y Herzegovina (Cuartel General de Sarajevo y DMNSE Mostar)
- 1997.- Proyecto de Asistencia Técnica en Guatemala (convenio bilateral).
- 1997.- Asistencia Técnica a la Policía de Mozambique.
- 1997.- Formación de la policía de Albania (MAPE).
- 1997.- Misión de la OSCE en Croacia.
- 1997.- Escolta del Alto Representante de Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina
- 1997.- Apoyo Técnico Policía Nacional Nicaragua.
- 1998.- Misión de Naciones Unidas en Angola.
- 1999.- Asistencia Técnica Policía Costa Rica.
- 1999.- Seguridad campo refugiados Hamallah (Albania).
- 1999.- Timor Oriental.
- 1999.- KFOR en Kosovo, con la OTAN.
- 1999.- Apoyo al ICTY- Tribunal Penal Internacional (investigación fosas comunes en Kosovo)
- 1999.- Kosovo, Policía Civil de la ONU.
- 2000.- Oficina del Programa de Irak (no es específicamente una misión de paz)
- 2000.- Kosovo (UNMIK) Unidad Especial de Policía.
- 2002.- Equipo de Seguridad del Alto Representante de la Unión Europea para Afganistán. ([ISAF])
- 2002.- Misión de las Naciones Unidas en apoyo a Timor Oriental.
- 2003.- Misión de Policía de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina.
- 2003.- Irak. Brigada Plus Ultra.
- 2003.- Irak: Asesor de Policía del Ministerio del Interior iraquí.
- 2004.-Centro de Situación de la Unión Europea en Bruselas (control operativo de misiones de la UE).
- 2004.- Misión de la Guardia Civil como Policía Militar Especial, EUFOR-Althea, dentro de esta hay dos misiones:
- – La Unidad de la Guardia Civil en el Cuartel General de EUFOR en Sarajevo.
- – La Unidad de la Guardia Civil en la Multinational Task Force South East, MNTF-SE-PM
- 2004.- Misión de Policía de la Unión Europea en la Antigua República Yugoslava de Macedonia (EUPOL-Próxima).
- 2004.- Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití.
- 2004.- Misión de la Fuerza Interina de las Naciones Unidas en el Líbano (UNIFIL).
- 2006.- Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad ISAF en Afganistán.
- 2006.- Misión de la Unión Europea para la Asistencia Fronteriza en Rafah (Franja de Gaza).
- 2008.- Misión de la Unión Europea en Georgia.
Desde 2005, junto con los otros cuatro Cuerpos policiales de naturaleza militar de la Unión Europea (Arma dei Carabinieri italiana, Gendarmerie Nationale francesa, Guarda Nacional Republicana portuguesa y Koninklijke Marechausseeneerlandesa), forma la Fuerza de Gendarmería Europea o Eurogendfor.
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